按照区委巡察工作统一部署，2023年11月15日至12月29日，区委巡察二组对区科技局党组开展了常规巡察，并于2月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

区科技局党组全力促整改抓落实，成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，梳理“四个清单”，确保整改责任落实落细。组织召开动员部署会1次、培训会1次、专题会7次，“向群众汇报”会1次 。班子带头、按级落实。局党组主要负责同志作为第一责任人，做到“四个亲自”，带头领办重点难点问题5个，组织成立专班，以敢啃硬骨头的精神推动解决历史遗留问题。分管负责同志坚持一岗双责，扎实抓整改落实。各室负责同志按照分工抓好具体落实，施行销号管理，上下一致，形成整体合力。

本轮巡察共向我局反馈具体问题35个，目前已全部整改完毕。集中整改期间，共制定具体整改措施79项，举一反三措施17项、推动改革促进发展措施19项，建立健全制度机制13项，挽回经济损失4989元。

       二、反馈问题整改落实情况

区科技局党组对巡察反馈意见整改落实工作高度重视，本着发展的理念和区科技局长远建设考虑，将推动巡察整改落实与做好当前工作任务、塑造未来发展新优势新动能等同谋划同部署，严格按照方案内容和组织分工逐人逐项抓好整改，党组带头抓整改，各室、各支部同步联动，广泛参与、深入开展、多措并举，推进整改落实落地。

（一）关于“贯彻落实党中央和市委关于科技领域决策部署及区委工作要求不深入，统筹推进新区创新驱动发展不够有力”问题的整改情况

1.关于“抓以习近平新时代中国特色社会主义思想引领科技发展不到位”问题，细化落实台账，全面落实“第一议题制度”，查缺补漏、固本强基。

（1）针对“贯彻党的二十大精神有差距”问题，一是通过党组会、全体干部大会等方式，组织多次专题学习党的二十大报告，做到入脑入心。二是深入落实党的二十大精神举措，针对2022年10月制定的5项落实措施，梳理并形成落实台账。

（2）针对“落实习近平总书记关于科技领域重要指示批示精神有短板”问题，一是认真落实“第一议题”制度，结合主责主业建立落实举措台账，组织学习《论科技自立自强》并结合工作研究制定区科技局2024年工作要点。二是组织召开本系统学习《论科技自立自强》会议，及时组织学习习近平总书记关于科技创新系列讲话精神，并制定工作落实举措。

       2.关于“推动管理职能向‘抓战略、抓规划、抓政策、抓服务’转变不到位”问题，加强统筹规划，会议协调推动，加大供给政策，强化创新服务。

（1）针对“对照谋划科技创新战略布局不足”问题，一是推动召开第四次自主创新工作领导小组会、新型研发机构深化改革座谈会，定期召开科技企业认定工作协调推动会，形成2024年多库联动数据库和企业培育库。截止目前，国家科技型中小企业入库5860家，科技型上市企业达到33家。二是构建“1+5+N”技术市场体系，“滨科荟”数字科技创新服务平台和科技成果转化展示交易中心已设立，凝聚五大开发区技术市场节点和73个技术转移机构，已召开两次工作调度会，共同推动技术合同认定登记工作取得新成效。三是加强科技改革力度，制定并印发实施滨城科创区“一核”“一区”建设子方案等举措。

（2）针对“制定推进科技‘十四五’规划不严不实”问题，一是向各单位征集2024年滨海新区科技创新“十四五”规划指标目标值进行更新。二是加强规划指引，针对第三方中期评估提出的问题，已采纳建议中的可行性部分，在区科技局2024年工作要点等重点工作中进行落实，并起草形成《天津市滨海新区科技创新“十四五”规划》中期评估对策建议报告。三是对于“十四五”规划中部分超额完成目标的指标值进行重新设定，在局重点工作中提高技术合同成交额、雏鹰企业等年度发展目标。四是推动审议并印发《滨海新区实施创新驱动发展示范区建设工程2024年行动方案》。推动重大创新平台成果产业化，积极推动创新联合体建设，提升产学研融合创新能力；加强技术转移机构和技术转移人才培育，建强滨城数字科创服务平台和科技成果展示交易中心，激发技术市场活力；大力推动未来产业“8151”工程，积极培育新赛道。

（3）针对“供给政策匮乏”问题，一是持续推动领军企业和科研院所牵头，联合高校院所、产业链上下游企业，在信创、生物医药等领域组建创新联合体，组织创新联合体申报市级项目。二是支持街镇孵化机构建设，制定培育孵化机构政策，对街镇引进孵化运营团队盘活存量办公楼宇进行支持，已纳入街镇高质量发展政策措施。三是支持科技企业通过科技创新券的方式，购买检验检测、临床试验、智算、成果评价、试验验证、高新技术企业认定咨询服务等科技服务，完成第一批服务机构入库工作。四是发挥新时代科普联席会议制度优势，联合区科协、区委宣传部等单位，依托市级科普基地，广泛动员科普志愿者深入寨上街、北塘街等街镇社区，常态化开展全域科普活动。五是在制定政策过程中更加全面深入调查研究，经征求各开发区和相关部门意见后印发有关方案。

（4）针对“服务创新主体意识不强”问题，一是加强对创新主体服务频次，已制定印发并落实《滨海新区科技局“四下基层”长效机制实施方案》，深入企业调查研究，积极走访创新主体，形成服务台账，建立表单，为企业解决各类问题。1-7月，重点走访创新主体单位47家，协调推动解决难点卡点问题41个。二是加大对初创型和龙头型创新主体调研服务。通过调研生物医药初创型及龙头型企业，形成关于建立生物合成新食品准入监管审批新机制的调研报告，并已列入滨海新区高质量发展政策、滨海新区综合改革任务等拟报送政策清单中，积极向国家反馈政策需求，加强平台建设。三是加强与各开发区科技部门、各街镇沟通，结合各区域实际，合理安排各类科技指标任务，定期召开科技企业认定工作协调会，主动服务各开发区、各街镇，加强工作调度和服务，指导各区域提升科技工作质量。                                                            

    3.关于“抓科技创新支撑现代化产业高质量发展有弱项”问题，加强企业培育，壮大企业底盘，优化营商环境，提升创新创业活跃度。

（1）针对“推动创新立区用力不足”问题，一是组织各区域共同精准培育。强化统筹调度，组织各开发区、各街镇召开科技型企业调度会，持续开展多库联动工作，形成2024年度多库联动数据库，建立形成科技型中小企业培育库。二是形成《关于强化企业科技创新主体地位加快滨海新区企业高质量发展的实施方案》，进一步推动新区科技型企业高质量发展。面向市场主体，积极宣传新区科技政策及科技创新发展情况，举办“惠企政策送上门助力新质生产力加速发展”等企业服务活动，通过新华社新华网等媒体，累计发布报道20余篇。三是研究制定2024年区科技局营商环境工作方案及优化营商环境2024年行动计划任务举措，总结报送工作信息28篇，部分已在滨海政务信息和滨海新区要闻发布。

（2）针对“培育创新主体质效不高”问题，一是持续加大科技企业上市培育力度，持续完善新区科技企业上市培育资源库，目前在库科技企业120家。走访合力能源等企业做好上市服务，科技型上市企业达到33家。二是加强高新技术企业监管，严格认定把关，对自查发现的2家注销企业，提请取消高新技术企业资格。三是制定《2022年高新技术企业认定和高新技术企业入库奖励资金拨付前实地抽查工作方案》，通过抽查，对2家涉及单位的奖励资金予以缓拨。四是联合区知识产权局举办“知识产权赋能高新技术企业高质量发展”培训会，加大对企业服务力度，强化企业知识产权申请和保护意识。

   （3）对照“推动重大项目建设不力”问题，一是区科技局建立“定期调度+协调服务”机制。充分发挥重大项目属地开发区和有关责任部门、企业的主体作用，细化每项任务时间表，帮助对接金融机构，加强推动项目开展。二是深入调研走访产业链重点科研院所和企业，宣讲推广新区科技创新券政策；推荐中合基因公司等单位人才申报天津青年科技奖候选人；积极对接艾迪康、赛特明强等企业，开展招商引资活动；组织开展AI辅助诊断领域医工对接活动，促进新产品临床应用。2024年前6个月实现产值281.6亿元，同比增长9%。

    4.关于“抓改革推动落实落地韧劲不足”问题，积极促进研发机构改革，大力推动历史遗留问题解决。

（1）针对“推行新型研发机构改革有差距”问题，一是北大滨海研究院积极落实校区深化合作协议，建立“技术研发+联合企业实验室熟化+投资基金赋能”科技成果转化和孵化模式。今年已孵化引进天津数思智能信息技术有限公司等5家科技型企业，累计引进孵化科技型企业达到17家。二是清华电子院聚集了清研基金、华慧泰有基金等5支基金，规模13亿元，促进成果转化和初创企业落地新区。北大研究院拟联合海河基金、海泰资本、昆仲资本在高新区成立规模1亿人民币的天使投资基金，现已达成一致，进入出资准备阶段。三是制定了《区科技局关于开展“政策翻译官、院所巡回行”人才政策宣讲培训工作的方案》。已开展实地走访、会议等宣讲培训9次，惠及重大创新平台和重点科研院所42家次。推动重大创新平台和重点科研院所11名高层次人才参加国家级人才项目评选，多名人才获得国家级、市级人才专项支持。

（2）针对“解决遗留问题不力”问题，一是制定印发历史资产清查处置方案，成立领导小组和工作专班。二是进行资产清查及专项审计鉴证，完成资产处置。

     5.关于“抓风险防控化解隐患意识不强”问题，完善管理机制，加强分析研判，加强日常管理。

   （1）针对“意识形态责任制未落实”问题，制定意识形态工作管理台账，组织各室每季度分析研判意识形态、党员思想动态、国家安全工作。建立局微信群监管台账，加强微信新媒体监管。      

（2）针对“防范舆情风险有欠缺”问题，一是协调区财政，完成奖励资金拨付。二是制定《天津市滨海新区科学技术局政策兑现舆情风险防控预案（试行）》并印发。

（3）针对 “保密管理不严格”问题，一是年度开展保密教育3次，组织全体党员参加保密观学习及考试测评。二是组织修订完成区科技局保密制度。

      （二）关于“履行全面从严治党‘两个责任’未到底，廉政风险防控存在薄弱环节”问题的整改情况

       1.关于“履行主体责任不到位”问题，积极梳理廉政风险，加强党内监督。

（1）针对“第一责任人履责有差距”问题，一是按照区委要求，结合单位实际和主责主业，集体研究制定局党组落实全面从严治党“两个清单”。二是组织班子成员学习《滨海新区党员领导干部日常运用“第一种形态”指导手册》。三是开展廉政集体谈话12人次，推动党内监督常态化、具体化。四是召开2024年领导干部报告个人有关事项会议，强化对个人事项管理，开展培训教育。五是加强干部监督，结合廉政教育等加强对干部监督教育5次。

（2）针对“党组抓全面从严治党不深入”问题，一是结合单位实际，印发区科技局清廉机关建设任务分解清单，督促抓好落实，形成完成情况台账。二是制定印发实施《区科技局行政权力事项廉政风险点情况表（2024）》《区科技局行政权力运行流程图》，建立廉政风险点工作台账。

（3）针对“履行‘一岗双责’有缺失”问题，分管领导已加强运用“第一种形态”对分管处室进行了监督提醒。制定印发《2024年区科技局党组落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设和反腐败工作要点》并严格做好落实。                                    

     2.关于“履行监督责任有短板”问题，查缺补漏，加强全过程监督。

（1）针对“派驻监督用力不够”问题，一是通过“面对面”座谈交流、参加党组会等方式，加强对“一把手”和领导班子监督，今年以来列席党组会议10次，谈心谈话20人次。二是做深做实调研监督，围绕推动京津冀协同发展等重点领域开展调研，今年以来，共开展调研5次，持续推动监督工作走深走实。

（2）针对“派驻监督落实有弱项”问题，紧盯科研资金的管理、使用及效能等事项，加强事前事中事后全过程监督，督促区科技局全面规范项目实施，持续提升监督效能。围绕“科技资金拨付、科技项目审核、科技企业认定”等重点内容，制发监督事项提示函1份，座谈交流3次，与相关责任人谈心谈话5人次，赴企业现场走访1次，全程监督保障科技资金使用科学、严谨、合规。

（3）针对“党组内部监督落空”问题，一是已更新区科技局领导班子成员分工，明确党组成员纪检分工。二是按照党支部工作条例和巡查整改工作要求，完成支部委员分工调整，由宣传委员兼任纪检委员，加强监督，确保支部纪检工作落到实处。

    3.关于“防控廉政风险存在薄弱环节”问题，完善财务监督管理流程，严格财经纪律。

   （1）针对“政府采购问题突出”问题，一是组织学习《合同法》《采购法》等政策法规，按规定时间及程序完成信息公开，按程序规范开展招标工作。二是严格按照内控手册要求，完善政府采购监督管理流程，规范招标流程，履行监督评价验收机制。

（2）针对“纪律规矩意识不强”问题，组织退还多发的运动服费用，加强对工会会员监督管理，组织会员积极参加区级机关工会组织的工间操、“妙笔写未来”等工会活动。

（3）针对“执行财经纪律不到位”问题，一是加强会计凭证监管，完善凭证审签手续，严格规范报销凭证管理。二是由分管领导与财务人员进行廉政集体谈话提醒，指出财务人员岗位廉政风险，督促整改落实。三是已组织梳理核实机关资产，完善资产管理系统数据，安排专人作为内审人员，加强内审监督。

        4.关于“抓作风建设不扎实”问题，严格执法程序，扎实专项整治，规范招标采购。

（1）针对“履行执法监督责任缺位”问题，一是修订完善党组会议事规则，完善《2024年度实验动物管理服务合同》。二是更新完善实验动物管理监督检查表单。三是分管领导对负责室负责人及执法人员约谈，严格规范执法行为，全体执法人员均签订《滨海新区科技局行政执法人员承诺书》。

（2）针对“专项整治流于形式”问题，一是在政府购买服务中，区科技局采用招标以及三方比价方式进行。二是局党组牵头梳理职能情况，杜绝将核心职能委托第三方提供服务。三是进一步规范我局招标采购工作，完善内控制度。

      （三）关于“履行党组的政治功能和组织功能有差距，基层党组织和干部队伍建设有短板”问题的整改情况

1.关于“领导班子建设存在不足”问题，完善机制、严格制度、强抓落实。

   （1）针对“头雁作用发挥不充分”问题，一是研究制定了区科技局党的建设工作要点并印发实施。7月份，组织召开区科技局上半年党建工作专题会议。二是牵头制定完成年度调研计划，梳理并形成落实台账。三是局党组按季度听取了党员思想汇报，组织完成半年党建巡查。四是制定区科技局调研工作管理办法，形成调研工作管理机制，规范工作流程。

（2）针对“党组议事不规范”问题，一是梳理分析党组议事规则不明晰、可操作性差的原因主要是人员变动频繁，对制度学习把握不到位，已固定专人负责局党组会事项并强化制度学习，学以致用。二是重新修订完善了党组会、局长办公会议事规则，修改完善《滨海新区科学技术局机关工会经费收支管理办法》，进一步规范化、制度化。  

（3）针对“党内政治生活”问题，在主题教育专题民主生活会会前，领导班子深入开展谈心谈话。党组书记带头起草集体研究领导班子材料，亲自审核领导班子个人材料。会中，充分运用批评和自我批评武器，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。

2.关于“人才干部队伍建设不到位”问题，加强筹划，主动作为，多措并举，促进发展。

（1）针对“推进科技人才创新创业载体平台建设”问题，一是与区财政局联合印发《滨海新区科技创新劵实施办法》，引导更多科技服务机构入库，推动街镇建设孵化机构。二是开展人才政策宣讲活动15次，已推动82名高层次人才申报国家和市级科技类人才项目，1人申报国务院特贴专家。三是制定了《区科技局关于加强街镇重点科技人才服务的工作方案》，提出了专项服务举措，为第一批18家街镇重点科技人才服务单位配备了服务专员。

（2）针对“干部队伍建设缺乏规划”问题，一是局党组谋划干部队伍，制定了《滨海新区科学技术局公务员职务职级晋升工作方案》《滨海新区科学技术局干部轮岗实施办法》，已安排8名干部晋升职级，3名干部到新岗位工作。二是制定了《滨海新区科学技术局年轻干部培养方案》，选派2名优秀年轻干部赴局外岗位跟岗实训，组织全局年轻干部参加新质生产力和生命科学研学班。

（3）针对“借调人员管理”问题，制定实施《区科技局借调及服务外包工作人员管理办法》，加强人员管理，避免管控风险。

3.关于“抓基层党组织建设有差距”问题，加强业务指导，定期检查督导。

（1）针对“组织功能作用缺失”问题，一是局党组组织对各研究院党建工作进行了督导检查，安排相关负责同志每季度到研究院指导党建工作。二是安排局党组成员分别与相关研究院建立联系点，加大履行主管部门党的领导职责，进一步加强党建工作的管理、指导和帮扶工作。

（2）针对“日常督促检查缺位”问题，一是结合业务工作，各室制定个性化的党支部“三会一课”年度计划，充分将党建工作与业务工作相融合。二是固定集体学习日，开展支部集中学习活动，通过开展服务企业主题党日活动，推动重点任务不断落实。三是机关党总支指导各支部制定2024年度党建工作要点；组织各支部书记、委员参加区机关工委组织的党建业务培训。

    （四）关于“落实整改政治责任不够有力，‘后半篇文章’不扎实”问题的整改情况

1.关于“针对上轮巡察反馈问题，党组落实主体责任缺位，长效整改未完成”问题，落实意识形态责任制，严格规范招标采购流程。

（1）针对“未定期研究意识形态工作”问题，一是局党组不仅传达学习意识形态有关文件，并制定了意识形态工作管理台账。二是完善区科技局党组意识形态责任制办法，并加强落实。

（2）针对“先实施后签合同”问题，一是加强招标采购工作谋划，提前研究相关服务合同，避免临期研究形成政策空档期。二是进一步规范我局招标采购工作，按照规范流程签署合同，拨付资金。

三、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

以此次巡察整改为契机，持续用力，用好巡察成果推动问题解决、促进工作提升。坚持政治第一，突出政治整改，深入贯彻习近平总书记关于科技创新工作的系列重要论述，进一步转变管理职能，统筹推进新区科技创新整体布局、政策供给。持续深化新型研发机构改革，做大区域创新底盘，高质量培育市场创新主体。坚持把巩固深化整改成果与班子队伍建设结合起来，着力构建一支高素质的干部队伍，扎实落实意识形态责任制，强化保密管理，切实加强廉政风险防控，坚持正确的选人用人导向。切实把对“两个确立”决定性意义的认识进一步深化为做到“两个维护”的政治自觉。

下一步，我们还将注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，统筹推动党建与科技工作融合发展、相互促进。把习近平总书记对天津工作和科技创新的一系列重要讲话要求进一步转化为实际行动，加强对党中央和市委区委重大决策部署的统筹思考，牵头谋划滨海新区科技体制改革举措，加快“十五五”规划预研。一是持续提升产业创新能力。聚焦新一代信息技术、生物等战略性新兴产业，有力有效做好“三争取”工作。二是持续推动核心技术攻关。围绕“卡脖子”技术抢占产业发展制高点，助力新区龙头企业、科研院所聚焦新一代信息技术、生物医药等领域开展关键技术攻关。三是持续强化企业创新主体地位。培育壮大高质量科技企业，支持高质量科技企业、链主企业、龙头企业利用产业优势地位，共同组建创新联合体，实现大中小企业融通发展。落实支持中小科技企业的普惠政策，支持中小科技企业享受好研究开发费用加计扣除、研发后补助、贷款奖励、无还本续贷政策等一系列普惠政策。四是牢固树立以人民为中心的宗旨意识，深入落实“四下基层”和调研制度，坚持“三服务三办”，将抓好主责主业与增强服务对象的获得感、满足感结合起来，主动服务、狠抓落实，为加快建设新时代“四宜”美丽“滨城”提供有力支撑，在推动“科技创新、产业焕新、城市更新”工作中善作善成。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区科技局党组反映。

联系电话：022-66707909；

邮政信箱：滨海新区大连东道1060号4108室；

电子邮箱：bhkjjbgs@tj.gov.vn。

中共天津市滨海新区科学技术局党组

                          2024年12月12日